族和豪强，把持地方政治。
谁敢犯这一条，便是列侯，便是外戚，也照杀不误！
“二条：两千石及地方官，不奉诏书、遵承律法、背公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸！”
这一条，就是砍向官僚系统的利刃了。
而且，刘彻特地强调‘遵承律法’‘旁诏守利’。
其态度，实则就是要刺史去帮他清理那些刷子。
按照这一条来处置的话，现在，那些虚报和乱报数据的刷子，一个都跑不掉。
但，刺史去办案，比皇帝下诏，由三司杂治，结果就又不同了。
刺史纠核，那是本职工作。
发现问题，及时处置，合情合理。
更重要的是，假如不是影响特别恶劣，一般只会将那个刷子革职，让他回家种田。
这样，就将手段限制在了相对温柔和缓和的正常人事任免，而非你死我活的政治倾轧。
若这样，那些刷子还心怀不满，想搞个大新闻。
那刘彻肯定不会介意让军队动手，用刀枪教他们做人虽然实际上，在关中这种事情不可能发生，自刘邦定都长安侯，所有发生在关中的叛乱，一般都是造反者还没举旗，就被地方上的蔷夫、游徼甚至是亭长镇压。
淮南厉王刘长就是这么一个被低级官员镇压的悲剧。
“三条：两千石及地方官，自蔷夫以上，不恤疑案，风厉用刑，违法逼供，刑讯士民，烦扰刻暴，剥截黎元，胡乱摊派，为百姓所疾，山崩石裂，妖言惑众者！”
这依旧是针对官僚和豪强的重拳。
在今天以前，刘彻已经收回了地方官处决罪犯的权力。
所有罪犯的死刑复核权，已经被刘彻收回自己手里。
生杀予夺，在他一念之间。
当然，刘彻是不可能去管这么多的。
这种回收，只是一个名义上的由天子勾绝。
在事实上，现在，一般性死刑，由廷尉决断，是否执行，然后上报兰台备案即可。
只有那些大案要案，刘彻才会亲自审查案卷，并交由尚书们讨论，最终决定是否批准。
但，地方官虽然失去了可以随意杀人的痛快，但，玩起刑讯逼供，他们依然十分快意。
这个世界上有的是变态，喜欢折磨人。
而汉律并没有规定任何刑讯逼供的限制。
这就更加助长了地方官们随意用刑的风气。
遇到嫌犯不开口怎么办？用刑！
泥腿子不服判决怎么办？用刑！
某个地主居然对抗官府？用刑！
而汉家刑罚，虽然废除了肉刑，但鞭笞和其他各种刑罚，依旧能要人性命。
在大堂上被打死的嫌犯和百姓，过去四年里，多达千人！
这还只是地方官报告的。
没有报告的，就不知道有多少了。
但这犯了刘彻的忌讳。
普通百姓，不过是无知或者说法盲，不小心犯法，你就把人给打死？
而这是刘彻所不能接受的。
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